今年不设经济增长目标，那目标是什么？

　　今年的政府工作报告，没有像往年一样对经济增长提出具体目标。为此，政府工作报告说，没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　　显然，这是一次非常务实的改变，也是实事求是作风的体现。因为，疫情在全球蔓延和扩散的局面尚没有得到有效控制，全球经济衰退的风险依然存在，贸易保护和单边主义有可能借疫情更加疯狂、更加不顾一切，经济形势的不确定性很大很大。在这样的情况下，不设经济增长目标，更有利于经济政策的调整与把控，更有利于经济工作重点的确定与实施，更有利于集中精力抓好“六稳”、“六保”，真正做到有的放矢、精准发力。

　　事实上，近年来，特别是提出实现高质量发展目标以来，围绕要不要设立经济增长目标的问题，也有过很多的议论和争论。特别在如何确立正确的政绩观问题上，对是否取消经济增长目标有过认真的商讨。所以没有取消经济增长目标，与全球金融危机后国际经济形势发生很大变化，经济面临较大的下行压力是分不开的。因为，没有经济增长目标，就难以有效分析和应对外部经济环境的变化，无法正确运用政策资源稳定经济增长。尤其是地方政府，会出现一些具体问题。因此，需要找到最合适的机会，再对是否取消经济增长目标做出决策。

　　显然，今年是一次机会，一次看起来无可奈何、实质积极主动的机会。客观上讲，是因为外部流经环境发生了很大变化，疫情对经济的影响难以预料，无法设定相对科学合理的经济增长目标。即便国际经济组织对今年中国经济增长提出了一些预测性目标，如国际货币基金组织预计今年中国经济增长率可达1.2%，但是，我们显然不能以国际经济组织的预测作为今年经济增长的目标，而必须更加实事求是。

　　从主观上讲，按照高质量发展的要求，经济增长目标既是一种考量因素，也是一种影响因素。因为，一旦确定了全国性经济增长目标，就必然会出现层层加码现象，那么，也就很难避免为了完成经济增长指标而忽视经济运行质量的现象，甚至弄虚作假。因此，不设经济增长目标，可能对地方的约束力更强，对经济实现高质量发展的作用更大。

　　不设经济增长目标，并不代表经济发展没有了目标。今年最重要的目标，就是“六稳”和“六保”，尤其是“六保”,是关键中的关键、重点中的重点。只有“六保”的目标实现了，“六稳”的目标任务完成才有基础。所以，“六稳”和“六保”也可以看成是今年的经济增长目标，完成好了，今年的经济增长目标就实现了，全年经济增长的数据也不会难堪，而是一份比较满意的答卷。

　　同时要注意到，今年没有设立具体的经济增长目标，但是，围绕经济增长的各项要求并没有降低，投资、消费、就业、外资、房地产、农业、公共卫生、民生保障、财政政策、货币政策等都提出了明确要求，很多还有具体的指标和标准。也就是说，只要各级严格按照这些方面的标准和要求去做，并在各个领域都达到报告提出的标准和质量。那么，经济增长也就有保证了。

　　说到底，经济实现高质量发展，关键不在经济增长目标有多高，而在经济运行质量有多好，在于企业的运行效率有没有提升，技术含量有没有提高，竞争力有没有增强，效益有没有达到较高水平，特别是国际竞争力有没有出现质的变化。如果这些方面都有了明显改善，纵然经济增长速度慢一点，也不影响综合经济实力的提升，不影响在国际上的地位。

　　我们也预料，如果不设经济增长目标，各项任务仍然完成得不错，甚至完成得更好，那么，今年也可能是一个新的起点，新的工作方法和管理理念的起点，从今往后就不再设经济增长目标，而是让地方根据自身实际，提出更为科学有效的考核指标、考核目标、考核方法、考核手段。不设经济增长目标，既是新的形势需要，也是一种探索，体现了务实、踏实的作风。

　　谭浩俊