国家数据局举行2025年首场专题新闻发布会，发布会围绕国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部今天发布的《国家数据基础设施建设指引》(以下简称《指引》)进行解读。　　
　　(财联社记者郭松峤摄)国家数据局副局长沈竹林在发布会上介绍，国家数据局会同国家发展改革委、工业和信息化部，组织科研机构、高校、专家学者深入研究，制定《指引》，旨在回答“什么是国家数据基础设施”“如何建设国家数据基础设施”“国家数据基础设施建设的重点方向是什么”，力争能够说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，指导各地区、各部门、各领域协同推进数据基础设施建设和发展，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，全面支撑数字中国、数字经济、数字社会建设发展。

　　沈竹林表示，国家数据基础设施将带动数据流通利用以及网络、算力、安全等设施的建设和升级。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来5年投资规模约两万亿元。

　　加强大型风光基地和算力枢纽节点联动

　　算力是推进数据基础设施建设、发挥数据要素价值的重要基础，下一步如何推进算力设施建设，更好发挥其支撑作用？

　　国家发展改革委高技术司副司长赵志丹在回答财联社记者提问时表示，算力设施是新型基础设施的重要组成部分，对于支撑各行业数字化转型升级、赋能科技创新进步、实现社会高效治理具有重要意义。

　　近年来，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部等部门纵深推进“东数西算”工程，布局建设8个国家算力枢纽节点，并相应规划建设10个数据中心集群，推动枢纽节点算力规模持续增长、东中西部算力资源分布更趋均衡、绿色算力供给水平稳步提升，为数据要素价值发挥、数据基础设施建设奠定了重要基础，有效赋能了各行业各领域多场景应用。

　　赵志丹表示，下一步，相关部门将重点从三方面加快推进算力基础设施建设，更好发挥算力的底座支撑作用。

　　首先，统筹推进算力资源一体化布局。深入实施“东数西算”工程，强化算力中心统筹布局，加快构建全国一体化算力网，推动东中西部算力协同发展，实现国家枢纽节点算力资源供给与各地区算力需求高效匹配。统筹通用算力、智能算力、超级算力布局，促进多元异构算力资源服务有机协同。

　　其次，深化算力与行业融合应用。打造低成本、高品质、易使用的算力服务供给体系，推动各级各类数据基础设施用好国家枢纽节点算力资源，提升数据多样化处理能力，促进数据可信流通和商业化应用。充分挖掘政务、金融、工业、交通等重点行业算力需求，推动算力在更多生产生活场景的应用落地。支持企业参与算力全产业链生态建设，支撑数据产业高质量发展。推进算力发展与安全保障一体化部署。

　　第三，推进算力与绿色电力协同发展。推动算力中心绿色低碳发展，加快节能降碳改造和用能设备更新，提升算力中心能效水平。加强大型风光基地和算力枢纽节点联动，引导新建算力中心与可再生能源发电协同布局，提升可再生能源利用水平，促进更多绿色电力转换成绿色算力。

　　以实际应用场景需求为牵引，进一步扩大先行先试范围

　　《指引》明确，建设数据流通利用设施底座。按照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，建设数据流通利用设施底座。建立覆盖政府、行业、企业等主体及国家、省、市、县等层级的全国一体化的分布式数据目录，形成全国数据“一本账”，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用。

　　国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，首先，将继续支持技术先行先试。2024年，在数场、可信数据空间、数联网、数据元件、区块链、隐私保护计算等方向上，部署了先行先试任务，力争挖掘和打造一批具有代表性、示范性的数据基础设施建设方案和典型实践。今后两年，将在此基础上，以实际应用场景需求为牵引，进一步扩大先行先试范围，为寻求国家数据基础设施建设最优解积累经验。

　　其次，将以运营机制创新为突破，激发“源头活水”。遵循市场规律，明确建设、运营、投资等各类主体责任界面，建立健全激励机制，激活内驱动力，促进央地、政企多方协同，建设好、运营好国家数据基础设施。

　　同时，将加大各类资金支持力度。继续加大中央预算内投资、超长期国债资金等中央财政性资金对国家数据基础设施建设的支持力度。引导各地区、各部门在数据基础设施规划布局、资金安排、课题研究方面给予重点支持。吸引社会资本参与国家数据基础设施建设。