全国两会召开在即，民生领域，特别是人口方面的问题向来是两会的核心议题与大众关注焦点。在这个时间节点下，国家统计局在2月28日发布了《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》(以下简称“统计公报”)。

人口数据在去年呈现新态势：出生人口增加，人口总量降幅收窄，人口素质持续提升。

根据统计公报，2024年年末全国人口140828万人，比上年末减少139万人。其中，全年出生人口954万人，为7年来首次同比增长，实现了阶段性“止跌反弹”。

出生人口增加52万人

根据统计公报的数据，2024年年末全国人口为140828万人，比上年末减少139万人，其中城镇常住人口94350万人。全年出生人口954万人，出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，死亡率为7.76‰；自然增长率为-0.99‰。

具体来看，2024年我国出生人口954万人，比2023年增加了52万人。出生人口数的回升，使得人口自然增长率的降幅得以扭转。2023年我国人口自然增长率为-1.48‰，而到了2024年，人口自然增长率回升至-0.99‰。

不过，出生人口的小幅反弹，并不意味着人口生育形势已发生根本性转变。

国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍指出，2024年出生人口回升，主要受近几年生育意愿累积、各地生育支持政策逐渐落实以及龙年生肖偏好等因素影响。但不容忽视的是，育龄妇女，特别是生育旺盛期育龄妇女仍在减少，这对我国下阶段出生人口依然存在影响。

辽宁大学人口研究所研究员宋丽敏对时代周报记者表示，出生人口数量一般不会呈现持续下降或持续上升的态势，而是存在一定波动。但从总体发展趋势来看，人口负增长在未来仍将是一个长期的趋势。

教育资源需优化调整

出生人口的变化，会在一定程度上影响教育人口。

宋丽敏表示，从时间维度来看，出生人口的增减并非即时作用于教育领域，而是具有一定的滞后性。由于从出生到入学存在时间差，出生人口的波动，往往首先在学前教育阶段体现，随后才会逐步传导至义务教育、高中阶段教育，乃至高等教育。

统计公报显示，2024年全国普通高中招生1036.2万人，在校生2922.3万人，毕业生891.0万人。初中招生1848.8万人，在校生5386.2万人，毕业生1698.2万人。普通小学招生1616.6万人，在校生10584.4万人，毕业生1857.3万人。特殊教育招生15.8万人，在校生91.6万人，毕业生17.7万人。学前教育在园幼儿3584.0万人。

在初高中方面，2024年高中招生和在校生人数分别比上一年增长了68.4万人和118.7万人；初中招生和在校生人数分别增长了94.2万人和142.5万人。

小学阶段，2024年招生人数和在校生人数则比上一年分别减少了261.3万人和251.6万人。

而在学前教育幼儿方面，此前数据显示，2023年，全国共有学前教育在园幼儿4093.0万人。相比之下，2024年学前教育在园幼儿较上一年减少了509万人。并且，2024年是连续四年在园幼儿数量出现下降。

随着教育人口结构发生变化，教育资源的投入和分配也要相应优化调整。

对此，宋丽敏表示，鉴于学龄人口数量的变动趋势，未来师资力量将不可避免地进行调整，部分地区当前师资短缺的状况可能转变为师资盈余。

宋丽敏认为，未来教育资源改革可以朝着两个方向推进。

其一，需依据学龄人口的动态变化，科学估算师资及各类教育资源的合理需求量，建立完善的教育资源发展预测预警机制，实现资源的精准配置。其二，应适时调整教学模式与教学班型。随着学生数量减少，可考虑推行小型班级教学，将教育重心从追求数量转向注重质量，以抵消学龄人口下降对经济社会发展可能产生的负面影响。