我国“双一流”高校规模将再度扩容。

日前召开的2026年全国教育工作会议透露，将持续优化高等教育结构布局，分类推进高校改革，启动新一轮“双一流”建设，并将推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜。

一流大学和一流学科是教育强国的鲜明标志。2015年“双一流”建设启动，10年过去，经过两轮建设，我国“双一流”高教规模达到147所，取得了显著成效。

数据显示，“十四五”期间，“双一流”高校培养了全国超过50%的硕士、80%的博士，承担了90%以上的国家急需高层次人才培养专项任务。

迈入“十五五”开局之年，我国新一轮“双一流”建设应该如何发力？

147所“双一流”大学

“双一流”，是“世界一流大学和一流学科建设”的简称。

2015年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，标志着这一国家战略的启动。这一战略旨在通过统筹推进高校分类建设，培养战略科技人才，提升国家高等教育综合实力和国际竞争力。

2017年9月，首轮“双一流”建设高校及学科名单公布，42所高校入选一流大学建设高校，其中包含A类36所，B类6所；95所高校入选一流学科建设高校，首轮共137所高校入围。

需要说明的是，中国地质大学、中国石油大学、中国矿业大学均实行两地独立办学，若将这三所高校两地的独立办学校区均纳入统计，则有我国首轮“双一流”大学共140所的说法。

2022年，“双一流”建设扩容升级，第二轮建设高校增至147所，新增的7所高校及对应学科分别为：湘潭大学(数学)、山西大学(哲学、物理学)、华南农业大学(作物学)、南方科技大学(数学)、南京医科大学(公共卫生与预防医学)、上海科技大学(材料科学与工程)、广州医科大学(临床医学)。

与首轮相比，第二轮建设名单最大的变化是不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，不再有“A类B类”的区分，统称“双一流建设高校和学科”。

教育学者熊丙奇告诉时代周报记者，“双一流“建设最根本的问题是要重视建设本身，而非将其视为一种身份标签。”他解释，第二轮取消分类、统一称谓，核心目的就是淡化身份标签，引导高校回归建设本身。

在熊丙奇看来，新一轮“双一流”建设需持续强化“重建设而非重身份”的导向。同时，建设需紧扣“十五五”期间高等教育发展任务，重点推进教育资源合理布局，“比如中西部地区高等教育资源相对匮乏，亟待加强高校建设投入”。

此外，他还表示，未来在“双一流”建设上不能用单一模式、统一标准评价所有大学。需针对不同类型高校制定差异化评价指标体系，引导高校在各自定位上凸显特色，这也是“双一流”建设的重要着力点。

28省份明确建设任务

进入“十五五”，扩大“双一流”建设规模成为我国高等教育发展的重要方向。然而在推进过程中，仍面临诸多亟待破解的挑战，具体表现为 “双一流” 高校总体占比偏低、地域布局不均衡，以及对重点行业高校的支持力度仍需加强。

教育部数据显示，截至2025年6月20日，全国高等学校共计3167所，其中普通高等学校2919所，含本科学校1365所。

经过前两轮建设，我国“双一流”高校规模为147所，占全国高校总数约4.6%，占全国本科层次高校的10.8%，优质教育资源的供给仍然不足。

区域分布不均衡问题同样突出。从地域布局来看，我国“双一流”高校呈现“东部多、中西部少”的格局。

目前我国东部地区“双一流”高校达87所，占全国总数的59.2%；而中西部省(市、区)合计60所，占比仅为40.8%，区域发展差距较大。

从国家发展需求来看，当前经济转型升级与科技前沿突破的迫切需求，也对“双一流”建设提出了更高要求。为此，“双一流”建设需精准瞄准科技前沿与关键领域，通过优化学科专业布局、精准培养人才，强化应用学科与行业产业、区域发展的深度对接。

在2025年全国两会上，全国人大代表，西安建筑科技大学校长、党委副书记，陕西省科协副主席赵祥模建议，重点加大一流学科建设高校的扩容范围和数量，将国家“双一流”建设高校的数量从目前的147所扩大至200所以上，达到在全国本科层次高校中占比16%以上。同时，加强对入选高校的动态管理，确保建设实效。

同时他还建议，加大对中西部高校的倾斜力度。争取在第三轮国家“双一流”建设高校遴选中每个西部地区省(市、区)，特别是在第二轮没有入选高校的省份能新增1-2所。同时，设立中西部专项支持基金，用于改善办学条件、提升科研能力和引进高水平人才。

实际上，中西部地区各省份早已意识到自身在高等教育上的短板，在几年前就已有行动。

如四川在2023年启动了“双一流”建设贡嘎计划，按三类学科进行建设，计划到2025年打造高峰学科30个左右，达到国内学科排名前10％；打造高原学科70个左右，进入国内学科排名前10%～30%。

如今，四川“双一流”建设已经取得了阶段性成效。全省高校牵头获得国家“三大奖”7项，国家科技奖励9项；全省高校建成研发、转移机构、转化服务等产学研合作等国家级和省部级科技创新平台652个，为社会提供“四技服务”10594项，合同金额48.4亿元

同样是2023年，湖北印发了《关于加快推进省属高校一流学科建设若干措施》，明确11所高校11个学科确定进入省属高校一流建设学科名单，还通过“赛马制”动态调整机制，推动这些学校和学科开展一流学科建设攻坚。

不过，尽管中西部省份在“双一流”建设上持续发力，但受人口基数大、优质教育资源积淀不足等因素影响，高等教育资源供需失衡的问题依然突出。

以重庆为例，截至2024年底，重庆在校大学生数量为124.6万人，是我国8座“百万大学生之城”之一，但全市仅有重庆大学和西南大学两所“双一流”高校，优质高校数量和庞大的学生规模并不匹配。

再看“山河四省”之一的河南，2024年本专科在校生多达309万人，却仅有郑州大学、河南大学两所“双一流”高校，且无一所985院校。

可以说，学生多、名校少，本地优质学位供不应求，是很多中西部省份的普遍现状。

针对这一现状，进入“十五五”时期，中西部省份将“双一流”建设纳入重点规划，明确了新的发展目标。

重庆“十五五”规划建议提出要实施“双一流”入选高校及学科倍增行动，支持高校、企业、科研机构、创新平台等共建育人联合体，高质量建设全国高校区域技术转移转化中心、教育部重庆高等研究院。

四川则表示，继续深入实施“双一流”建设贡嘎计划和高等教育“登峰计划”，调整优化高校学科专业设置；云南也明确提出支持云南大学“双一流”建设和昆明理工大学“双一流”创建，致力于打造区域高等教育高地。

除了扩大“双一流”高校和学科的数量、提升现有建设质量，部分中西部省份还重点提出要布局急需学科，推动产教融合。

具体来看，山西提出要加强新工科、新医科、新农科、新文科建设；广西则着力拓展面向东盟的人工智能急需人才培养，建设区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地。

可以看出，面对高质量发展与产业升级需求，中西部各省份均想通过布局急需学科、为产业高质量发展提供人才与智力支撑。