国务院办公厅日前印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》(以下简称《工作方案》)，旨在优化和扩大服务供给，促进服务消费提质惠民，为经济高质量发展提供有力支撑。

　　《工作方案》提出3方面支持政策。一是聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，从优化服务供给、推进先行先试、创新消费场景、加强人才培养等方面发力，激发发展活力。二是聚焦演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域，从健全激励机制、优化安全管理、培育优质品牌、建设平台载体等方面着手，培育发展动能。三是通过健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持等，加强对培育服务消费新增长点的支持保障。

　　《工作方案》要求各地区、各有关部门加强政策设计，创新支持举措，优化服务消费环境，根据需要制定出台具体服务消费领域支持政策。

　　加快培育服务消费新增长点工作方案

　　为优化和扩大服务供给，聚焦重点领域、潜力领域，加快培育服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民，为经济高质量发展提供有力支撑，制定本工作方案。

　　一、激发重点领域发展活力

　　(一)交通服务。制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策，加快车站、列车旅游化改造，开发特色化旅游专线，打造多样化旅游专列产品，推出一批银发旅游等主题列车，提升铁路旅游服务和运行保障水平。支持有条件的地方开展邮轮消费创新，提升邮轮服务水平，打造融合消费场景，开发沉浸式、多元化邮轮消费产品。促进夜游船持续健康发展，推动夜游船提质升级与创新发展。促进游艇消费高质量发展，修订游艇安全管理规定等相关规章制度，保障游艇业健康发展，加强公共码头和泊位等游艇基础设施和配套服务保障。依托中国国际消费品博览会等打造游艇展示交易平台，支持有条件的地方创新推出一批游艇消费场景。优化休闲渔业船舶管理。

　　(二)家政服务。支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务。鼓励地方发布家政服务规范协议。对家政领域人力资源服务机构开展分级分类监管。开展家政服务职业技能专项培训行动，提升家政服务职业化水平。推动中介制家政企业向员工制转型，培育一批家政行业龙头企业。

　　(三)网络视听服务。研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务。健全支持政策体系，促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场有序竞争、创新发展，强化网络视听生态治理，丰富优质内容供给。支持超高清关键核心技术攻关和产业化应用、制播能力提升、网络升级改造及终端更新升级，推进超高清端到端全链条贯通。

　　(四)旅居服务。培育一批旅居目的地城市(区域)。鼓励有条件的地方发挥相关财政资金、产业基金引导作用，完善旅居目的地基础设施，推动存量设施提升改造。依法盘活用好农村闲置土地和房屋。鼓励地方结合消化存量房地产等政策落实，支持旅居项目用地和服务设施建设。引导有条件的地方发展特色旅居细分市场，培育高品质旅居目的地和公共区域品牌。加强旅居区域协调合作和跨区域公共服务互通共享，支持旅居目的地结合市场需求适度扩大公共服务供给。

　　(五)汽车后市场服务。推动汽车流通消费领域全链条创新发展，选择部分城市开展试点，支持在汽车后市场重点领域先行先试，加快清理限制性措施，探索开展汽车改装分级分类管理，健全传统经典车认定体系，加强房车露营基地建设，研究完善相关管理制度、技术标准。加强国际合作，发展汽车文化，支持汽车博物馆建设运营，鼓励举办相关赛事及活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合创新项目。推动小微型客车租赁高质量发展，完善小微型客车租赁服务网络，培育壮大经营主体，提高租赁服务水平。进一步促进自驾游发展，改善自驾游交通运输条件，为自驾游营造安全、舒适、便捷的出行环境。

　　(六)入境消费。做好单方面免签国家试行期限延长相关工作，研究稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签政策适用范围。加强入境政策和入境旅游海外宣传，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖，提升境外人员出入境和入境居住便利度。加强入境消费场景建设，创新中国消费名品场景化体验，培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育、旅居、康养品牌。打造“购在中国”品牌，推进国际化消费环境建设，培育国际消费集聚区、入境消费友好型商圈，优化涉外支付服务，增加离境退税商店，提升公共场所多语种标识覆盖率和国际化服务水平。

　　二、培育潜力领域发展动能

　　(七)演出服务。优化演出管理，科学合理设置安全容量限制，持续推进跨地区巡演。探索将具备条件且有意愿的演出团体、专业剧场调整为公益二类事业单位，建立健全激励机制。规范票务市场，完善票务发行、退票制度，加大对票务平台及转售平台的监管力度，加强对代抢、倒卖等行为的打击和惩戒。

　　(八)体育赛事服务。优化改进大型群众性活动安全管理，分级分类合理核定赛场安全容量，用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%。增加优质赛事供给，鼓励引进一批国外优秀体育赛事，支持地方举办群众性体育赛事，打造一批知名精品赛事、职业联赛、体育竞赛表演、青少年体育赛事、老年体育赛事、乡村文体赛事品牌，推动高质量户外运动目的地建设。加快重点赛事市场化、商业化运作，推动赛事消费发展。结合消费新业态新模式新场景培育、高质量户外运动目的地建设等，支持冰雪服务相关消费载体建设，支持符合条件的地方创新打造多元化冰雪消费场景。

　　(九)情绪式、体验式服务。创新监管方式，对新业态实施包容审慎监管，逐步完善相关监管要求。支持将具备条件的情绪式、体验式服务相关职业纳入国家职业分类体系。依托消费新业态新模式新场景试点等平台载体，支持建设若干消费带动作用强的情绪式、体验式服务消费新场景。加强对相关不法行为的打击和惩戒，营造有利于新业态发展的消费环境。

　　三、加强支持保障

　　(十)健全标准体系。优化服务业标准化布局，培育服务业标准化品牌。聚焦服务消费新增长点，加快制定一批先进适用标准，促进服务消费相关领域标准化、规范化发展，推动新业态新模式健康发展。

　　(十一)加强信用建设。健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系。依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，加强对相关经营主体信用信息的归集、公示。开展服务承诺活动和服务质量监测评价，引导经营主体诚信合规经营。

　　(十二)强化财政金融支持。统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费、培育服务消费新增长点。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策。引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的信贷投放力度，合理确定贷款利率水平，创新开发特色金融产品和服务。支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券，支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。加大消费信贷支持力度，引导金融机构与商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务。

　　各地区、各有关部门要加强政策设计，创新支持举措，优化服务消费环境，根据需要制定出台具体服务消费领域支持政策。商务部要强化统筹协调，推动各项任务落实落细，务求取得实效。(央视新闻客户端)

　　加快培育服务消费新增长点政策如何影响你我生活 专家详解

　　1月29日，《加快培育服务消费新增长点工作方案》正式发布，聚焦业态模式“新”、增长速度“快”、带动作用“强”的服务消费领域，政策提出12项重点举措，持续释放服务消费潜力，激活经济发展的内生动力。

　　12项重点举措持续释放服务消费潜力

　　《工作方案》聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等消费规模较大的六大领域，提出优化服务供给、推进先行先试、创新消费场景、加强人才培养等支持政策，进一步激发相关领域发展活力。

　　同时，聚焦演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等发展潜力较大的领域，《工作方案》提出健全激励机制、优化安全管理、培育优质品牌、建设平台载体等支持政策，进一步释放服务消费发展潜力。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所二级研究员 王微：通过服务消费的扩大和持续升级，能够更好地促进我们国家服务业优质高效发展，同时也能够更好地促进就业稳定和居民收入增加，实现从就业、收入到消费的良性循环。

　　此次政策还提出加强支持保障，包括健全相关领域标准及信用体系，强化财政金融支持，统筹现有资金渠道支持发展服务消费，引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的支持力度。

　　国家发展改革委宏观经济研究院副研究员 陈曦：多维度协同发力，在优化丰富供给的同时也着力去完善制度、优化环境，进一步提升居民的消费能力和消费意愿。

　　“提质惠民” 满足居民高品质多样化需求

　　此次政策重点突出“提质惠民”，通过一系列务实举措，进一步满足居民高品质多样化的服务消费需求。

　　在交通服务方面，《工作方案》重点关注旅游列车、邮轮、夜游船等细分领域，提出开发特色化旅游专线，以及沉浸式、多元化邮轮消费产品，推动夜游船提质升级等措施，顺应了当下的“慢旅行”的趋势，侧重于满足人们对交通工具休闲娱乐等附加属性的需求。

　　在家政服务方面，针对上门烹饪、衣橱收纳、精细开荒、婴幼儿护理、养老照护等专业化需求不断增长，《工作方案》提出支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景等措施。

　　围绕微短剧、超高清视频等网络视听服务领域，《工作方案》要求促进市场有序竞争、创新发展，丰富优质内容供给。

　　在旅居服务领域，政策则提出培育一批旅居目的地城市(区域)，引导有条件的地方发展特色旅居细分市场等具体举措。

　　汽车后市场服务具体包括房车露营、汽车赛事、自驾游等诸多业态，此次政策提出鼓励举办相关赛事及活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合创新项目。

　　为进一步释放入境消费潜力，政策要求打造“购在中国”品牌，培育国际消费集聚区，增加离境退税商店，提升外国人来华消费便利度。

　　陈曦：释放交通、家政、网络视听、旅居等领域的消费潜力，会对消费增长产生比较明显的带动作用，可以有效促进产业的升级，有利于国内经济循环畅通。另一方面，服务消费的提质也可以直接满足居民在养老、托育、文旅等各个方面高品质化的需求，也有利于提升群众的获得感和幸福感。

　　服务消费已成为

　　拉动经济增长重要引擎

　　目前，我国服务消费呈现出增长势头好、市场活跃度高的特点，专家认为，服务消费已成为拉动经济增长的重要引擎，相关政策的落地实施将有效促进服务消费的持续扩大和高质量发展。

　　商务部数据显示，2025年我国服务零售额同比增长5.5%，快于商品零售额1.7个百分点，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额均保持两位数增长，居民人均服务性消费支出占比达46.1%。服务消费在扩大内需、提振消费中发挥着越来越重要的作用。

　　陈曦：近年来，美食+、文旅+等多业态多场景融合发展的趋势是比较明显的，同时人工智能和数字技术深度赋能服务消费，促进了即时化、便利化，以及线下线上相互融合的消费场景的覆盖面不断扩大。这些高技术的赋能也为养老、健康等服务领域的品质升级和普惠性发展带来更多的可能性。目前，服务消费已经成为扩内需的重要动力，也是拉动经济增长的重要引擎。

　　专家表示，随着政策落地实施，我国服务消费新兴领域的发展活力将被持续激发，通过解决信用、标准、安全管理等方面的问题，清理消费领域不合理限制，也将促进服务消费的持续扩大和高质量发展。

　　王微：我们预计，在“十五五”期间，服务消费的增长速度仍然会超过商品消费的增长速度。服务消费自身的结构也会不断调整、升级和优化，特别是以文化、教育、体育、健康、出行等一些新兴消费领域为代表的服务消费，仍然会得到快速增长，成为拉动服务消费非常重要的内在动力。

　　(央视新闻 刘颖 宋菀 王佳林)