中国经济网北京3月28日讯(记者 佟明彪)记者从市场监管总局召开的“全面总结妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作成效，加快推动全国统一大市场建设”新闻发布会上获悉，在为期6个月的集中清理过程中，共梳理涉及经营主体经济活动的各类政策措施690448件，清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4218件。

　　市场监管总局新闻发言人于军介绍称，自2023年6月开始，市场监管总局联合国家发展改革委等相关部门组织开展了妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。在为期6个月的集中清理过程中，各地区、各部门共梳理涉及经营主体经济活动的各类政策措施690448件，清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4218件，有力破除了一批行政性垄断堵点，有效制止了地方保护和市场分割行为，同时，也完善了防范不当市场干预行为的长效机制，增强了各地维护市场公平竞争秩序的思想自觉和行动自觉，有力推动全国统一大市场建设。

　　国家发展改革委体改司副司长王任飞表示，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施两年来，建设全国统一大市场的社会共识明显增强，突出问题得到有效整治，工作效果正在逐步显现。

　　市场监管总局竞争协调司司长周智高介绍了清理工作的具体成效。一是有力破除一批行政性垄断堵点，促进国民经济循环更加畅通。从政策措施清理结果看，重点清理的4大类问题中，涉及妨碍市场准入和退出的1917件，占45.44%；涉及妨碍商品和要素自由流动的568件，占13.47%；涉及不当影响生产经营成本的1462件，占34.67%；涉及不当影响生产经营行为的121件，占2.87%；因文件到期废止等其他情况作出调整的150件。

　　二是推动强化公平竞争审查制度落实，防治地方保护和市场分割更加有效。2023年，全国市场监管部门会同审查政策措施9119件、发送整改建议书1155份，各地区、各部门修订或者废止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76万件，有力规范行政行为，促进营造市场化法治化国际化一流营商环境。

　　三是加快完善公平竞争法规制度，防范不当市场干预行为的长效机制更加健全。本次清理出的政策措施涉及不同文件类型，其中规章、规范性文件和“一事一议”等具体政策措施占比分别为0.55%、50.55%和48.9%，隐性行为呈增多态势。各地区认真总结经验做法，针对问题多发易发领域先后出台25件相关地方性法规、规范性文件和工作规则，比如辽宁出台《促进市场公平竞争条例》、重庆制定《公平竞争审查制度实施办法》等，不断增强公平竞争政策的针对性和有效性。

　　四是切实增强各方思想和行动自觉，建设全国统一大市场的工作合力更加凝聚。本次清理问题发现率0.61%，较2019年清理工作上升0.05个百分点；修订、废止的政策措施中，制定主体为国务院各部门的占0.38%，省级占6.02%，地市级占44.93%，区县级占48.67%。各级政府部门特别是市县级政府部门通过开展集中清理，进一步深化了对加快建设全国统一大市场重要性紧迫性的认识，明晰了工作要求，增强了工作主动，更加自觉做到全国一盘棋。

　　市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷表示，本次清理工作有力破除了一批制约经济循环的行政性垄断堵点，推动国民经济高效畅通和规模拓展。但从清理情况看，也还有一些深层次问题需要进一步解决。一是公平竞争审查制度法律位阶偏低，配套制度体系不健全。二是地方保护和市场分割隐性方式增多，发现和纠正相关行为的难度加大。三是对竞争政策就是发展政策的理解还有偏差，公平竞争意识有待进一步深化。

　　围绕本轮清理工作发现问题，市场监管总局深入开展原因分析，深化对有关问题的规律性认识，制定了针对性工作计划。周智高表示，下一步，市场监管总局将统筹集中清理和动态清理、问题整改与制度建设，助力构建新发展格局，推动高质量发展。一是加快完善公平竞争审查法律法规和制度体系;二是不断强化各地区各部门公平竞争审查责任落实;三是部署开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动;四是着力提升地方政府公平竞争意识和政策实施能力。