《循环经济发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)明确提出，到2030年，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。《规划》还将提升再生资源利用水平、挖掘城市矿产潜力摆在突出位置，将城市矿产从行业概念提升到国家资源战略高度。

随着工业化城镇化进程深入，城市不仅是人口与经济的聚集地，也正在成为一座座富饶的“矿山”。废旧家电、淘汰电子设备、报废汽车以及退役动力电池、废旧光伏组件等，富含铜、铝、锂等贵金属，为城市矿产形成巨大资源存量。城市矿产并非简单的废品回收，而是将社会系统中沉淀的物质视为原料储备，通过再生循环重新投入生产。对制造业大国而言，这不仅是环保命题，更是资源供给方式的调整。

开发城市矿产，是保障经济安全的迫切需求。当前，铜、锂、钴等战略性矿产对外依存度高，易受国际地缘政治与贸易壁垒影响。城市废弃物中的资源富集度高。据测算，一吨废旧线路板的含铜量远超普通原生铜矿，一吨退役动力电池可回收数百公斤有价金属。把城市矿产开发好，等于建起一条资源补充通道，用“二次资源”降低对外依赖、平抑价格周期，增强产业链韧性。

挖掘城市矿产，也是实现绿色转型的抓手。原生矿产开采冶炼能耗高、污染大，而规范化再生利用则具有显著的节能减碳效应。利用一吨废钢、废铝、废塑料，均可实现数吨的碳减排。当前，大规模设备更新和消费品以旧换新政策正在推进，旧设备集中流出。若只重“换新”而轻“回收”，资源浪费和环保风险将同步放大。唯有把循环利用作为“两新”政策的后半程，城市矿产才能转化为绿色增量。

当前，我国城市矿产开发仍面临堵点，前端回收网点不均衡，正规企业“吃不饱”；中端加工部分停留在粗放拆解、简单转卖阶段，精细化分选和高值化再生能力不足；后端标准认证不完善，碳足迹核算、溯源信息不统一，下游企业“不愿用、不敢用”。一些地方仍把城市矿产等同于“收破烂”，重末端处理、轻全链设计，导致资源回流率低、附加值外流。接下来，还应从多角度施策，全链条发力。

一方面，应以循环经济相关规划为牵引，推动回收网点与垃圾分类、供销系统衔接，让群众“交旧”方便、企业“收旧”规范。支持骨干企业从“粗拆”转向精深加工，落实生产者责任延伸制度，把易拆解、易回收纳入产品设计标准。

另一方面，在市场上建立再生原料溯源与低碳标识，在汽车、家电等领域推行绿色采购，让再生原料在市场中顺畅流通、公平竞争，以需求侧认领扩容再生产品应用。攻关稀贵金属高效提取、动力电池再生等工艺，利用数字化平台减少信息不对称。

城市矿产不是短期风口，而是长期资源战略。把这座“不挖自采”的矿山经营好，需要政府定规则、企业增能力、公众养习惯。原生矿有上限，而城市矿产可循环再生。双管齐下，资源安全才更有底气，绿色制造才更有动能。(作者：赵彦璞 范丽君 来源：经济日报)

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