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证监会推进注册制改革 无意重启IPO

手机免费访问www.cnfol.com2013年11月24日 09:12 中金在线/财经编辑部  查看评论
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  【编者按】证监会新闻发言人邓舸表示,将从落实信息披露、推动监管转型、加强监管执法等三方面推进注册制改革。有关IPO重启问题,原口径没有变化。研究论证创业板市场,制定再融资、并购重组制度,完善退市制度,涉及发行条件等。

  ==本文精彩导读==

  1.证监会三举措推进注册制 研究创业板改革(本页)

  2.注册制利好A股 利好蓝筹股利空创业板重组股

  3.证监会:正研究创业板改革“组合拳”

  4.证监会称注册制改革“信披”是灵魂

  5.推进注册制改革证监会祭出三板斧

  6.证监会:注册制改革需三方面工作齐头并进

  7.证监会没有重启IPO的意思 粉饰业绩者或要"多交税"

  证监会三举措推进注册制 研究创业板改革

  中国资本市场的改革将走向何方?十八届三中全会结束后,市场一直在等待证监会的动作。在11月22日的新闻发布会上,虽然大家期待的新三板扩容的靴子还是没有落地,但监管层透露了对注册制改革的安排,并用切实的数据证明了这一年铁腕执法的效率。

  三方面推进注册制改革

  在推进注册制改革的过程中,投资者最为关心的就是中国版“注册制”到底是怎样一种制度。22日的证监会新闻发布会上,新闻发言人邓舸首次对新股发行注册制的核心内涵做出阐释。

  邓舸表示,新股发行注册制是以发行人信息披露为中心,中介机构对发行人信息披露的真实性、准确性、完整性把关,监管部门对发行人和中介机构的申请文件进行合规性审核,不判断企业盈利能力,在充分信息披露的基础上,由投资者自行判断企业价值和风险,自主做出投资决策。

  而证监会也将积极从三方面对注册制改革进行推进。邓舸透露,一是切实落实以信息披露为中心的改革理念,作为各项改革措施的灵魂和纽带。二是推动监管转型,进一步厘清政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在融资方式、发行节奏、发行价格、发行方式等方面强化市场约束机制。三是把加强监管执法作为市场化改革的法制保障。事前明确各主体责任,强化过程监管和行为监管,建立工作底稿抽查制度、稽查联动机制,加强行政监管与行业自律的有机配合,丰富监管手段,加强事中事后监管和问责。

  邓舸同时强调,注册制改革是一个牵一发而动全身的系统性工程,需要创造条件,稳步推进。而对于IPO究竟何时重启,邓舸表示口径与之前相比并没有改变。

  “铁腕执法”现效率

  肖钢上任证监会主席以来,以铁腕治市著称。而这种铁腕的稽查执法也的确给市场以震慑,并收到明显的效果。

  “沪深交易所报送和公众举报是违法违规线索的两个主要来源,占比分别为54%和25%,日常监管部门移交线索同比也有大幅增长。”邓舸表示。

  他承认,随着资本市场的快速发展,市场结构日趋复杂,创新步伐日益加快,各类新型违法违规行为不断出现。如“光大证券(9.04, 0.05, 0.56%)”案是一种新的混合型内幕交易案件,既有证券市场的内幕交易行为,又有期货市场的内幕交易行为;“隆基股份(16.86, -0.78, -4.42%)”案为上市公司发审会后重大事项未披露而被立案稽查的首例案件;一些操纵市场案则涉及到券商资产管理违规事项以及股票、基金、债券等多个市场。

  研究创业板再融资

  在日前举行的《财经》年会上,肖钢提到要改革创业板,使创业板真正定位在支持成长型、创新型的中小企业上。

  邓舸表示:“总体思路是,创业板定位为服务于创新型、成长型中小企业的主要资本市场平台,将适当放宽财务准入指标,拓展市场服务的行业覆盖面,合理设计并尽快推出再融资制度,完善创业板并购重组制度,修订信息披露规则,严格执行退市制度。鉴于创业板相关改革方案涉及发行条件等事项,证监会将在履行相关法律程序后发布实施。”

  事实上,创业板从4年前开市以来,虽初期超募情况较为严峻,但随着募集的钱越用越少,后续的再融资一直没有实现“开源”。数据显示,直到今年上半年结束,创业板公司中现金和现金等价物为负的公司已占去大半。可因为没有再融资的渠道,仅有几家公司能通过非公开发行公司债而融资。此外也有一些投行人士表示已为一些创业板公司准备好再融资项目,只等政策出台。

  而监管层这次强调会严格执行创业板退市制度,也有市场人士对记者解读,有可能是担心再融资开闸后,一些创业板公司会沦为壳资源,所以要有进有退。“此外,如何不让再融资政策沦为再圈钱的工具,也将是监管层制度设计上要着重考虑的问题。”该市场人士表示。

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