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四大证券报解读中央经济工作会议:精炼调控平衡术

手机免费访问www.cnfol.com2013年12月14日 09:51 新华网  查看评论
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  编者按:中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。明年的经济工作大计一一出炉,其大致思路是:坚持稳中求进的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;大力调整产业结构;切实保障国家粮食安全;要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务等等。经济工作会议总体上贯彻了半个月前政治局会议提出的“用改革的精神、思路、办法改善宏观调控”的基本思路,在宏观经济管理与重点经济工作安排上,改革的色彩明显增强。改革的深入推进将激活经济内生发展动力,但须正视的是,梦想要照进现实必然经历闯雷区、涉险滩的风风雨雨,改革活力的释放需要经济增长保持在合理水平,需要决策部门精炼“平衡术”,统筹处理稳增长、调结构、促改革的关系。

  ■ 会议解读详解明年六大任务

  □ 切实保障国家粮食安全。注重永续发展,转变农业发展方式,发展节水农业、循环农业。

  □ 大力调整产业结构。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来,坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。

  □ 着力防控债务风险。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。

  □ 积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略,完善并创新区域政策,缩小政策单元,重视跨区域、次区域规划,提高区域政策精准性,按照市场经济一般规律制定政策。

  □ 着力做好保障和改善民生工作。特大城市要注重调整供地结构,提高住宅用地比例,提高土地容积率。

  □ 不断提高对外开放水平。注重制度建设和规则保障,加快推进自贸区谈判,稳步推进投资协定谈判。

  透视十大关键词

  2013年中央经济工作会议,在今年以来中央一再强调压缩会期、改善会风的情况下,打破了历年来会期绝大多数为三天的惯例,创下十多年来会期最长的纪录,显示出此次会议的重要性和内容的丰富性均超过以前。

  稳中有进、稳中向好

  虽然今年经济工作会议仍然沿用了“稳中求进”的提法,但对“稳”和“进”都提出了更新的要求,其内涵与去年相比已经发生了变化。

  保持国内生产总值合理增长

  对于“国内生产总值合理增长”的表述,虽然会议并未认为合理的标准就是7.5%,但从中央领导近期的表态看,明年的增速可能还会稳定在7.5%。

  寓改革于调控之中

  这意味着,地方和各部委的“点”式改革加速落地,“面”式改革逐步推进。同时,将通过改革的方式,加强和完善宏观调控。

  切实保障国家粮食安全

  位列2014年经济工作主要任务中的首位。国务院发展研究中心主任李伟指出,粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界的三大经济安全,中国如何与时俱进地树立新型国家粮食安全观,构建高效、开放、可持续的国家粮食安全保障体系显得十分关键。

  大力调整产业结构

  继2012年中央经济工作会议提出把化解产能过剩矛盾作为来年的工作重点之后,2013年的中央经济工作会议继续把化解产能过剩矛盾作为次年的工作重点。

  着力防控债务风险

  “加强源头规范”的提法,意味着将来要靠制度框架来落实加强地方政府性债务的源头规范,强调把短期的管理和中长期的管理结合在一起。

  提高直接融资比重?

  十八届三中全会之后的中央经济工作会议再次明确提出提高直接融资比重。在提高直接融资比重这一总体目标下,业界已经看到了监管层的一系列动作。业内人士表示,未来将有更多相关推动提高直接融资比重的政策出台。

  加大环境治理

  市场分析认为,加大环境治理的政策力度,意味着三中全会《决定》提出的“推动环境保护费改税”,即环境税推出时点临近,对工业污染治理影响深远。

  努力解决好住房问题

  业内人士会议表示,未提房地产调控和商品房市场,或可以理解为决策层在实际兑现之前政治局专题学习会和三中全会决定中关于“保障房归政府、商品房归市场”的住房双轨制政策思路,保障房部分该抓的要继续抓、持续抓,商品房部分该放的也要陆续放、尽量放,并以市场化思维和市场化手段实现资源的优化配置。

  建设21世纪海上丝绸之路

  分析人士认为,此举意味着开放重点转向中西部,中亚和东盟两条线同时推进。一个更加富有活力、互利繁荣的周边前景可期。

  把脉亮点

  把握好预期目标和宏观政策黄金平衡点

  会议指出,做好明年经济工作,最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打,步步为营,巩固稳中向好的发展态势,促进经济社会大局稳定,为全面深化改革创造条件。同时,要积极推动全面深化改革,坚持问题导向,勇于突破创新,以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好,“改”也好,是辩证统一、互为条件的。一静一动,静要有定力,动要有秩序,关键是把握好这两者之间的度。

  保持信贷及社会融资规模合理增长

  会议指出,做好明年经济工作,必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要保持货币信贷及社会融资规模合理增长,改善和优化融资结构和信贷结构,提高直接融资比重,推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,增强金融运行效率和服务实体经济能力。要努力释放有效需求,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用,把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

  继续实施积极财政政策和稳健货币政策

  “积极的财政政策”和“稳健的货币政策”这两大政策四度“联手”,甚为抢眼。自2011年以来,它们就贯穿在中国经济的发展脉络之中,左右着经济运行轨迹。

  明年推进利率市场化改革

  会议提出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;提高直接融资比重,推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革;着力防控债务风险。

  ■ 媒体观察

  中国证券报:精炼调控平衡术 打好改革组合拳

  改革无疑是明年经济发展的主题词。日前举行的中央经济工作会议提出,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,保持宏观经济政策连续性和稳定性。中国证券报认为,改革的深入推进将激活经济内生发展动力,但须正视的是,梦想要照进现实必然经历闯雷区、涉险滩的风风雨雨,改革活力的释放需要经济增长保持在合理水平,需要决策部门精炼“平衡术”,统筹处理稳增长、调结构、促改革的关系。

  经济合理增速的保持、宏观调控政策的稳定有利于结构调整的深入推进和改革措施的平稳落地,但经济增长动力模式的切换最终依赖于“进”,即改革释放的制度红利、市场活力。可以期待,在明年经济形势稳中向好的趋势下,十八届三中全会提出的一系列改革话题将密集破题并深入推进,资本市场自身制度建设和发展水平也将再上台阶。

  证券日报:三个首次展现执政新思路

  会议首次提出“全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”这一逻辑,首次提出“用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控,寓改革于调控之中”这一命题,首次提出“把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点”这一理念。笔者认为,这体现了执政者的自信与从容,展现了执政的新思路。

  证券时报:稳中求进推改革成明年经济工作重点

  新一届政府多次提及“改革”。从十八届三中全会,到中央政治局会议,再到中央经济工作会议精神中,数次出现“改革”字眼,领导层始终强调要把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。但面对明年经济增长可能存在的下行压力,如何平衡经济增速跟改革之间的关系,成了难题,考验着政府的智慧,也考验着政府推进改革的决心和勇气。

  改革既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。2014年是全面深化改革的第一年,改革任务重大而艰巨,在中央经济工作会议之后,全国城镇化工作会议、中央农村工作会议将接棒,针对政策要求细化相关改革任务,同时,政府促进结构调整的步伐也会随之加快。可以预料到的是,明年我国经济有望在结构优化基础上实现平稳增长,这一点,值得期待。

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