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国务院定向发力拟降县域农商行存准率

手机免费访问www.cnfol.com2014年04月17日 06:50 中金在线/财经编辑部  查看评论
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  【导读】国务院总理李克强在4月16日主持召开的国务院常务会议上表示,要确定金融服务三农发展的措施,对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。中央财经大学金融学院教授郭田勇认为,此次降准主要是为了服务“三农”,不能把降准看作是新一轮刺激政策,而应该是结构性调整。降准当然可以认为是流动性宽松,但这种宽松也是结构性的宽松。主要是为了释放出更多货币,投入到经济中的弱环节。

  ==本文导读==

  【降低存准】1.国务院定向发力拟降县域农商行存准率

  【力保就业】2.国务院:延续并完善支持和促进创业就业税收政策

  【多重利好】3.定向降准加强金融服务“三农”税收政策支持和促进创业就业

  【政策猜想】4.定向降准开启宽松想象空间 县域农商行等首沾雨露

  【宽松袭来】5.李克强提县域银行降准 更多定向宽松措施或将出台

  【券商视点】6.政策现差别化“降准” 券商称“微刺激”进行中

  【专家观点】7.专家:定向降准并不意味趋势性宽松

  【媒体聚焦】8.外媒:农商行降准不会对经济产生很大影响

  【牛博论市】9.老艾:降准降息序幕拉开 对股市有长期正面作用

  【投资机会】10.国务院定向降准扶持农业 种业迎机遇

  ==全文阅读==

  国务院定向发力拟降县域农商行存准率

  16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定了金融服务“三农”发展的主要措施。会议提出,要培育发展村镇银行,提高民营资本持股比例;同时,对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。加大发展现代农业重点领域的信贷支持。

  业内人士分析认为,此次金融服务“三农”政策的提出,围绕普惠金融,加强了对弱势群体的金融服务。同时,政策体系衔接更加紧密,以前散落在不同文件中的相关政策得以梳理和统筹。更为重要的是,政策措施立足于服务“三农”的目标,对农村金融机构的发展有所“松绑”,更加有利于将多种形式的市场主体引入农村金融。

  明确两类机构将适当降低存准率

  会议明确指出,对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。

  此前,对于中小金融机构,央行一直给予其较低的存款准备金率。到2011年最后一次上调存款准备金率后,目前大型银行与中小型银行的存款准备金率约相差3个百分点。对中小金融机构采取较低的存款准备金率,有助于使其加大涉农和小微贷款投放。

  值得注意的是,此次政策提出的定向降低存准率的机构范围更加明确,一类是县域农村商业银行,一类是合作银行。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为,之所以是这两类机构,主要原因是这两类机构是法人机构,且总行和经营范围就在县域。而不少中小银行总行都在省会城市,很多都不是以服务“三农”为主要目的的。所以,由此也可以看出,政策就是针对服务“三农”出台的。

  不过,国信证券仍然认为,此举只是一个序幕,预计下一步可能会有更多定向宽松措施出台。针对特定领域的流动性注入,不会大幅流入城投和国企等软预算约束平台,正好应了央行希望对体制内外部门“分而治之”的结构性视角。国信证券将其视为货币政策定向发力的开端。

  对此,一位权威人士解释说,李克强不久前在博鳌论坛上的表述已经非常明确,政府不会出台强刺激措施,但这并不意味着不作为。上一次的国务院常务会提出的三项措施(研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围、部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用、确定深化铁路投融资体制改革加快铁路建设的政策措施)与此次常务会提出的措施一样,都是政策在进行预调微调。不过,这种预调微调很难用“宽松”还是“从紧”来进行概括。

  郭田勇也认为,这是一种结构性的政策,不是为了“保增长”而采取的措施。而是一种针对经济中的薄弱环节和短板出台的结构调整性的措施。

  加大现代农业重点领域信贷支持

  “三农”的发展离不开信贷的支持。会议也特别强调了要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。

  据了解,现代农业重点领域主要包括科技型农业企业、育繁推一体化种子企业等。如加大对农业技术转移和成果转化、农业高新技术产业示范区和农业科技园区建设、科技特派员下乡创业行动的信贷支持;支持农业走出去战略的金融产品,支持企业到境外投资农产品仓储物流设施,参股并购农产品加工和贸易企业,开展农业生产和进出口合作等。

  为了更好地加大涉农贷款投放,会议要求落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。而此前,银监会还提出了要求大中型银行要稳定在县域的网点,严格限制现有乡镇网点的撤并。目的都在于让金融机构留在农村,更好地为“三农”提供金融服务。

  此外,会议还提出,要丰富农村金融服务主体。分类推进农村信用社等金融机构改革,培育发展村镇银行,提高民营资本持股比例,鼓励建立农业产业投资基金,整合放大服务“三农”能力。

  对于农信社,要求省联社切实淡出行政管理,强化服务功能,做好指导协调,整合放大服务“三农”能力;对于村镇银行,要求重点加快其在农业地区、产粮大县的布局,进一步提高民间资本的参与度,坚持股东本土化和股权多元化,坚持经营的专业化和服务的差异化、特色化,优先引入当地优质企业和种养大户投资入股,科学调整主发起行与其他股东的持股比例。预计这也将是未来农信社改革和村镇银行发展的方向。

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