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史上最大土地财政审计启动 反腐将有大动作

来源:中金在线/财经编辑部    作者:佚名   2014-08-19 14:32:39
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  【导读】消息称日前审计系统已在内部下发有关此次“土审”的相关操作指引、报表及填表工具以及过往案例介绍。国内部分基层的审计人员也已驻点,业内称,部分与土地出让金收入有关的问题融资项目也将受到波及。

  ==本文导读==

  【审计风暴】国务院牵头 土地财政"迎来首次全国范围审计

  【周密部署】全国土地财政大审计两月后披露 全程保密

  【权力寻租】审计系统已内部下发土审指引 直指土地出让腐败

  【惩治腐败】中国首次土地财政大审计开始 一些官员或将落马

  【高管落马】中巡组查21省地产腐败达95%:多名高官因房落马

  【土地依赖】25城市GDP对地产依赖度排名:贵阳最高深圳最低

  ==全文阅读==

  国务院牵头 土地财政"迎来首次全国范围审计

  继全国地方政府性债务审计后,又一轮全国范围的审计摸底在本月展开,目标是是摸清地方政府“土地财政”的各方面情况。

  财新记者从地方政府相关部门了解到,审计署将在全国开展土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况的审计。本次审计从8月中旬开始,到10月底结束。审计地方政府2008年至2013年的“土地财政”情况。

  土地出让金是地方政府重要的收入来源,其规模相当于地方公共财政收入的一半左右。从2007年开始,全部纳入政府性基金预算进行管理,但是地方在收支方面仍存在较大的自由操作空间。

  此前,审计署曾对部分城市的土地出让情况进行过审计。审计发现,地方政府土地出让存在变相减免、欠征、违规使用、挪用土地出让金等情况,“协议出让”、“以租代征”、拖欠挪用征地补偿款等问题也相当突出。

  2014年政府工作报告提出,今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。

  从地方政府相关部门公布的信息来看,此轮审计重点关注土地出让金“从哪来,到哪去”。内容包括,2008年至2013年期间,土地出让金收支管理情况、土地利用总体规划和城市规划编制执行情况、耕地和基本农田增减变化、地方政府土地抵押融资情况等12项,涉及财政、发改、国土、审计、农业、林业、住建、房管等多个部门。

  审计工作由各省(区)当地特派办牵头,审计组成员为全国各省(区)特派办和各地审计部门抽调的工作人员,采取异地交叉审计的方式。

  财新记者了解到, 8月12日至13日,审计署举办全国土地出让收支和耕地保护情况审计视频培训班。山东省共抽调了约1900人参与审计。

  审计署副署长董大胜曾在今年两会期间透露,此次审计工作分为先试点、再铺开两个阶段。试点审计,在东部、西部各选一个省份作为试点。下半年,在总结试点经验的基础上,将审计推向全国。他预计审计结果可能在今年12月或明年1月向社会公布。

  而从地方透露的信息来看,辽宁省是试点省份之一,并于今年6月结束了审计工作。

  自2003年以来,地方政府对土地财政的依赖逐步上升。土地不仅是地方的重要收入来源,还事关地方政府的债务风险控制能力。2013年,地方政府土地出让收入创历史新高,达到近4.2万亿元,而地方公共财政收入也只有6.9万亿。今年上半年,国有土地使用权出让收入超过2万亿,同比增长26.3%。

  此轮审计之前,不少地方已经展开了自查整改工作。主要自查土地出让收入是否及时足额征收,并全额纳入预算管理。重点关注有无违规减免或变相减免、拖欠、截留土地出让收入;土地出让支出情况,主要由财政部门自查是否按照土地出让支出预算和用途安排支出,支出是否真实、合规、有效。重点关注有无超范围使用、不足额安排廉租住房保障资金,有无挪用等。(新华网)

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