李付国：基层食安监管亟待提高治理水平和能力
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由国务院食安办指导，经济日报社主办，中国经济网承办的第十一届中国食品安全论坛分论坛——“科技创新助力食品安全”6月23日上午举办。图为河南省汤阴县食安办主任、市场监督管理局局长李付国。经济日报-中国经济网记者李凡/摄
经济日报-中国经济网北京6月23日讯 由国务院食安办指导，经济日报社主办，中国经济网承办的第十一届中国食品安全论坛分论坛——“科技创新助力食品安全”6月23日上午在中国国际展览中心举办。河南省汤阴县食安办主任、市场监督管理局局长李付国在论坛上表示，
以下为发言全文：
中办、国办、地方领导干部食品责任制度出台以后，可以说是我们的食品安全工作更加有了章法。之前我们汤阴县在食品安全上积极探索，我首先介绍一下汤阴县的基本情况，汤阴县是中华易经的发祥地，民族英雄岳飞的故里，同时也是全国食品工业强县。近年来县委、县政府站在改善民生、提升产业的高度，以对外输出食品无质量问题和县域内流通的食品无质量问题两个目标，积极探索形成了严格监管、智慧溯源，诚信保险、客户宣传、生态保障食品安全的五条路径。比如智慧溯源今天获得了食品安全示范项目，利用“互联网+”搭建了智慧食药监平台。平台设置了从农田到餐桌的各个环节，比如绿色农产品、放心菜市场、透明生产、流通销售和透明餐饮五个模块。另外，眼工程、透明车间、明厨亮灶，实现对农田生产企业的车间、餐饮后厨进行监管。另外，开通了食品生产经营者、监管部门和消费者三个终端，企业通过这个平台履行主体责任，我们政策通过这个平台进行监管，然后消费者通过这个平台实施监督，三方合力实现食品安全社会共享共治，这是我们的一些探索。目前，取得了初步的一些成效，实现了我们食品产业和食品安全的良性互动。目前食品产业集聚区，拥有了今麦郎、众品永达、嘉士利等169家行业龙头企业，还500多个系列产品，形成了小麦、玉米、大豆、生猪、肉鸡、食用菌等十大循环经济产业链。2018年我们成功的创建了河南省首批食品安全示范县，当然下一步问题还很多，食品安全永远在路上，我们会继续努力，保障群众舌尖上的安全。
我来自基层监管一线，感觉现在食品安全面临着很多的问题和挑战。比如食品安全监管量大、点多、面广，监管对象非常繁多。另外涉及到从农田到餐桌的各个环节比较复杂，还有三小监管，小作坊、小摊贩、小餐饮店。这些监管的难题，包括农产品质量监管环境源头问题，这是监管对象这块。另外就是从业基层，特别是乡村偏远结合部，食品安全从业人员的素质，包括企业主体责任的落实以及社会诚信体系构建，我觉得还是任重道远。另外，基层的治理水平、治理能力，包括监管部门执法人员的执法素养、业务水平都需要不断的提高。
针对这些问题，我觉得下一步工作当中应该以问题为导向，不断强化源头管理，构建天蓝水清的生态保障体系，确保农产品源头的安全。第二个强化依法监管，要认真落实《食品安全法》的相关要求，贯彻“四个最严”构建严密高效的监管责任体系。第三个感觉应该强化检验检测，构建三位一体的检验检测体系，也就是企业自检，监管部门抽检或者第三方抽检，然后快检筛查体系，作为补充三位一体检验检测体系。再一个强化标准规范，构建包括诚信自律体系，可视可达的追溯体系五大体系，通过这些不断提高我们基层的治理水平和治理能力，呵护好群众舌尖上的安全。
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