// 数据要素×顶层计划发布 // 

　　12月15日，国家数据局向社会公开征求《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》意见。目标在2026年底，打造300个以上典型应用场景，大幅拓展数据要素应用广度和深度。数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。

　　同时，征求意见稿列举了“数据要素×”未来重点应用的12个行业，分别为：智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳。

　　平安证券指出数据作为新型生产要素，已经成为数字经济时代的重要生产力。我国高度重视数据要素市场的培育。从去年年底“数据二十条”的发布，到10月国家数据局挂牌，再到各地相关利好政策的相继出台，数据要素产业建设工作从顶层设计到地方细则，从政策驱动到市场运行，均在多措并举、有序推动。数据要素产业步入发展新阶段，数据资产入表也将通过加快数据要素价值转化的方式助推“数据要素型企业”的培育、加快各个行业企业的数字化转型进程。我国数据要素型企业即将迎来发展机遇。

　　浙商证券认为此次征求意见稿罗列出明确的量化目标设定未来三年的落地场景+发展方向，重点行动围绕 12 个方面展开，有利于各行业打开数据供给，拓展下游应用场景，实现数据要素价值最大化，做到还数于民，利国利民。该机构认为产业链发展会带动各行业底层 IT 建设的提升，实现各行业底座信息化的持续增长，打造数字经济的正循环。

　　// 公共数据开放潜在价值或超10万亿 // 

　　根据麦肯锡测算，我国公共数据开放的潜在价值高达10万亿-15万亿元，占2020年全国财政收入约55%-82%。开源证券表示数据要素顶层设计和地方配套支持政策加速密集落地，有望开启数据要素产业蓝海市场。

　　随着重磅政策的大力倡导和产业的持续探索，数据价值逐渐凸显，我国数据交易规模迅速扩大。2023年数据交易市场规模预估1198.5亿元，同比增长36.7%；预计2025年市场规模2046亿元，2021-2025年复合增速34.9%。其中，根据中国信通院数据，2022年场内交易规模20亿元，占整体规模2%；根据上海数据交易所数据，2025年场内交易规模预估204.6亿元，占比10%，2030年场内交易规模1031.2亿元，占比20%，场内交易规模大幅提升。

　　值得注意的是，2024年1月1日起正式开启数据资产入表“新纪元”。民生证券认为公共数据价格形成机制日趋完善，随着政策推进，公共数据授权运营等方面有望迎来更多政策利好，龙头探索相关模式、试点也有望对数据要素产业进入加速发展期。

　　相关投资机会建议重点关注， 时空数据要素；数据要素“国家队”；网络可视化，数据要素领域预期差较大的方向；最先商业落地的医保数据要素；参与各地数据体系建设的本土政务IT龙头；参股国内地方数据交易所、交易中心的公司；数据要素全过程安全保障；重点细分行业数据要素。