先河环保(300137.SZ)控股股东的股权结构生变，可能导致上市公司控股股东地位不稳。1月9日晚，先河环保披露了这一交易。1月10日，深交所就下发关注函，追问上市公司控制权归属认定等问题。

先河环保成立于1996年，由李玉国等人创办，总部位于河北石家庄，是集环境监测、大数据服务、综合治理为一体的集团化公司，2010年登陆创业板。

据先河环保1月9日公告，青岛清能电新能源有限公司、上海光和贸易有限公司、中晖控股集团有限公司将所持青岛清利新能源有限公司(下称“清利新能源”)100％股权转让给山东微网新能源有限公司(下称“山东微网”)。据天眼查信息，清利新能源的工商变更已于1月2日完成。

先河环保的股权分布一直较为分散，清利新能源是先河环保的控股股东，但实际持股比例仅1.06%。第一大股东李玉国持股11.74%。因他通过表决权委托协议和一致行动安排，使得清利新能源成为控股股东。

先河环保披露的资料显示，清利新能源成立于2022年2月，原由张菊军控制，公司经营范围涵盖风力发电、太阳能发电等新能源项目。

2022年5月初，先河环保创始人李玉国将实控人权利，转让给成立仅三个月时间的清利新能源，将其持有的566.75万股股份转让给清利新能源，并将所持9.51%股份所对应的表决权、提案权等非财产性权利全权委托给清利新能源行使，表决权委托期限为3年。同时，清利新能源向李玉国提供无息借款1.3亿元。

这一交易完成后，张菊军成为先河环保新的实控人，而李玉国依然保持第一大股东之位。此后，先河环保董事会3名执行董事、全部3名独立董事辞职，清利新能源提名的3名独立董事和3名非独立董事进入董事会。

时代周报记者梳理过往公告注意到，出生于1981年的张菊军在新能源业务领域深耕多年。他旗下的清电能源集团是以风能及太阳能发电为投资经营方向，旗下控股及关联公司40余家，已在北京、河南、新疆、黑龙江、河北等地储备有风电及光伏资源。

这位“能源大佬”在入主先河环保仅一年半的时间，便试图退出。

上述清利新能源的股权交易完成后，张菊军已不再实际控制清利新能源，因此他也不再是先河环保的实际控制人。这一变动引发监管关注，深交所要求核实张菊军出售清利新能源控制权的具体原因，以及张菊军及其关联方与先河环保是否存在尚未结清的资金往来。

如今，清利新能源全资持有山东微网。先河环保表示，第一大股东李玉国是否会继续执行其与清利新能源之间的表决权委托协议和一致行动安排具有不确定性，可能会导致公司控股股东地位不稳定的情形。

由此，深交所要求先河环保核实李玉国对本次清利新能源控制权变更交易的知悉情况，以及在本次清利新能源控制权发生变化后是否同意继续执行与清利新能源之间的表决权委托协议等。同时，先河环保需要说明本次交易对公司控制权归属认定的影响。

此外，深交所要求先河环保说明山东微网本次收购清利新能源股权交易是否基于合理的商业背景。 　　实际控制山东微网的李建坤是谁？ 　　天眼查显示，除山东微网外，李建坤还实际控制17家企业。其中，山东新业控股集团是李建坤的核心资产之一，该公司是一家综合性产业金融服务公司，成立于2016年，总部位于济南，投控股企业达到34家。

官网显示，多年来，山东新业控股集团与山东省政府引导基金、大型省属国有企业、地方各级引导基金、地方投资集团等国企及多家上市公司保持着密切的合作关系。该公司在管基金8支，基金总规模达30亿元。在新能源领域，李建坤实际控制山东精工电子科技股份有限公司(下称“精工电子”)，并担任公司法定代表人、董事长。精工电子成立于2008年，是枣庄本土锂电龙头企业、国家级第三批专精特新“小巨人”企业。

就上述问题，时代周报记者多次致电先河环保证代处，截至发稿，暂未接通。近年市场竞争加剧，先河环保业绩起伏。2022年，先河环保实现营收约10.08亿元，同比下降9.27%；对应实现的归属净利润约为-1.35亿元，同比下降289.42%。2023年前三季度，先河环保实现营收约6.6亿元，同比增长4.27%；对应实现的归属净利润约为3298万元，同比增长44.74%。